上海市行政区划调整对城市发展有何影响？

(一)上海市，总面积约0.634万平方千米，总人口约2487.1万人(截至2023年止)。

说上海，不得不提到上海的河流。如苏州河、吴淞江、蕴藻浜、练祁河、淀浦河、大治河、川杨河、浦东运河、崇明环岛运河等，特别是黄浦江。

黄浦江是上海的母亲河，是长江汇入东海之前的最后一条支流。始于青浦区朱家角镇的淀山湖，淀山湖的水来自于上游太湖流域，而淀山湖的源头是浙江湖州安吉。

历史上黄浦江曾是吴淞江(苏州河)的支流，宋代始经常淤塞，经过明代疏浚治理之后，吴淞江(苏州河)反而成为了黄浦江的最大支流，故有“黄浦夺淞”之说。

“浦”是古吴语河的意思，一般指的是人工河。黄浦江下游曾被称为春申江和黄歇浦。

(二)春秋战国时期，上海是“战国四君子”之一楚国春申君黄歇的封邑，故别称申。

晋朝时期，因渔民创造捕鱼工具“扈”，江流入海处称为“渎”，因此松江下游一带称为“扈渎”，以后又改为“沪”，故上海简称为“沪”。

现在的黄浦江是由历史上的三泖、横潦泾、瓜泾塘、黄浦、上海浦、范家浜、吴淞江河口段共同发育、疏浚而形成的。

黄浦江最早被称为“黄浦”，也叫作“大黄浦”。1843年，上海开埠以后，外国人把它叫作“黄浦江”。

黄浦，是从闸港到龙华这一段。上海浦，是从龙华到外滩这一段。上海之名始于北宋，得名于吴淞江支流上海浦。南宋咸淳三年(公元1267年)在华亭县上海浦西岸设上海镇。元至元二十八年(公元1291年)析华亭县东北置上海，属松江府。杨浦，是一条叫作“杨树浦”的支流。

公元1292年上海改镇为县，1685年在上海设立海关。

1842年，《南京条约》签订以后，上海作为五口通商之一正式开埠。

1843年，英国驻沪总领事巴富尔与时任上海道台宫慕久在上海县城签订《上海租界章程》，在苏州河以南、洋泾浜以北、李家庄以东建立租界，法国也‬在洋泾浜以南划定法租界。

1912年1月，中华民国期间，上海地区属江苏省，辖有上海、华亭(松江)、嘉定、宝山、青浦、金山、奉贤、南汇、川沙、崇明10个县。

1925年，北洋政府将上海改为淞沪市。

1927年3月，国民政府在租界以外的地区设立“上海特别市”，直辖于中央政府。同时将原江苏省上海县和宝山县并入。

1928年，上海市辖闸北、彭浦、真如、法华、沪南、漕泾、引翔、殷行、江湾、吴淞、杨行、大场、蒲松、七宝、莘庄、周浦、杨思、塘桥、洋泾、陆行、高行、高桥等22个区和闵行、马桥、颛桥、北桥、塘湾、曹行、陈行、三林等8个乡，上海地区的10个县仍隶属于江苏省。

1930年，上海特别市改称上海市。

1937年，上海被日军占领。

1949年5月27日，上海解放，仍为中央直辖市。划分为20个市区和10个郊区。

1952年，上海市虽然不大，但划分市区特别多。辖黄浦、虹口、邑庙、老闸、蓬莱、嵩山、卢湾、新成、北站、北四川路、提篮桥、榆林、杨浦、常熟、徐汇、静安、江宁、普陀、长宁(将洋泾区城市化地区改设而成)、闸北等20个市区；新市、江湾、吴淞、大场、真如、新泾、龙华(1945年设置，因区内龙华镇得名)、杨思(1945年兼并塘桥区后，改名斯盛区，1949年上海解放后复称杨思区)、洋泾(位于今浦东新区西部，原为上海县洋泾市，民国34年划入原陆行区地。因洋泾镇得名。1952年将沿黄浦江狭长地带<城市化片区>划归东昌区，1956年3月与高桥区、杨思区合置东郊区)、高桥等11个郊区。

1956年，上海市辖黄浦(兼并老闸区)、邑庙、新成、闸北(即原静安区，兼并北站区)、虹口(兼并北四川路区)、提篮桥、榆林、蓬莱、卢湾(卢家湾区与嵩山区合并形成)、江宁、普陀(兼并大场区部分境地)、长宁、徐汇(兼并原常熟区)、杨浦、东昌等15个市区和北郊区(由吴淞、江湾<南部划归榆林区和杨浦区、北部划归北郊区>、大场区部分境地合并形成)、西郊区(由新泾区、龙华区、真如区合并形成)、东郊区(高桥区<原名高桥镇，1945年兼并原高行区>与杨思区、洋泾区合并形成，以地处市区东部近郊之地，故名)。

1958年，江苏省的上海、宝山(兼并北郊区和杨行区<4乡1镇，42个村>)、嘉定、松江、青浦、金山、奉贤、南汇、川沙、崇明10个县先后划入归属上海市管辖，共辖有14个区、11个县。这14个区为:邑庙、蓬莱、卢湾、黄浦、新成、江宁、徐汇、长宁、虹口、提篮桥、杨浦、榆林、普陀、闸北区，这11个县为浦东县(原东昌区和东郊区合并形成)和从江苏划入的十个县。

1958年10月，撤销东郊区、西郊区、北郊区，将其城市化地区划入市区管辖，农业地区则划入毗邻的县，同时设置了浦东县。

1960年，撤销蓬莱、邑庙、江宁、新成、提篮桥、榆林等6个区，又新设了闵行区和吴淞区。因此，上海区划调整为黄浦、卢湾、南市(邑庙区大部分区地与蓬莱区合并形成)、静安(原新成区成都北路以西与长宁区部分和原江宁区<1959年并入静安区>大部分地境合并形成)、徐汇、闸北、长宁、虹口(兼并提篮桥区)、杨浦(兼并榆林区)、普陀、闵行、吴淞等12个区，和浦东(1958年10月20日，以东郊区、东昌区设置浦东县，因地片名浦东为名)、上海(清末的上海县城，位于今天中华路人民路的区域里面，上海市民俗称“老城厢”)、松江、嘉定、宝山、青浦、川沙、南汇、奉贤、金山、崇明等11个县，基本奠定了上海今天各区的名称和管辖范围。

1961年，撤销浦东县(浦东县农村地区10个公社划入川沙县)、嵊泗县(1960年11月至1962年4月从浙江划归上海市)。

1964年撤闵行、吴淞(浦西并入杨浦区、浦东并入川沙县)2区。

1980年复设吴淞区，1981年复设闵行区。

1988年撤宝山县和吴淞区，设宝山区。

1992年撤上海县和闵行区，设新的闵行区。

1992年10月国务院批准撤销川沙县，设立浦东新区。浦东新区的行政区域包括: 原川沙县、上海县的三林乡、黄浦区的黄浦江以东部分(陆家嘴路街道、崂山西路街道、张家浜街道、潍坊新村街道、罗山新村街道、梅园新封街道、洋泾镇)，南市区的黄浦江以东部分(周家渡街道、塘桥街道、南码头街道、上钢新村街道、杨思镇)，杨浦区的黄浦江以南部分(歇浦路街道)。

1993年，南市区、杨浦区和黄浦区在黄浦江以东部分并入浦东新区。

1997年撤销金山县，原金山县和石化地区合并，设立金山区。

1998年撤销松江县，设立松江区。

1999年撤销青浦县，设立青浦区。

2000年撤销南市区，并入浦东新区。

2005年，上海浦东新区获批成为中国首个国家综合配套改革试验区，属于副省级区和国家级新区，是社会主义现代化建设引领区。

2009年5月，撤销南汇区，将其行政区域整体并入浦东新区。

2011年撤销卢湾区，并入黄浦区。

2015年撤销闸北区，并入静安区。

2018年撤销崇明县，加上宝山区的横沙岛(设为横沙镇)和长兴岛(设为长兴镇)设立新的崇明区。

2019年明确九段沙岛归浦东新区管辖，浦东新区又增加约140平方公里的土地。因为九段沙岛是一个无人居住岛,浦东暂时没有在九段沙岛设立乡镇级的行政单位。

(三)上海于2018年被Gawc发布的世界城市体系排名评为“世界一线城市”。现辖16个市辖区，分别是黄浦、虹口、杨浦、徐汇、静安、普陀、长宁；闵行、松江、宝山、嘉定、青浦、金山、奉贤、浦东、崇明。共有107个街道、106个镇、2个乡。1966年，上海市、1981年上海市

(四)上海市行政区划调整:

<1﹥暂时不作调整的区2个:

杨浦

崇明

<2>需撤销的2个区:

普陀: 撤销普陀区，与嘉定区划出的真新街道一起并入长宁区。把甘泉路街道、宜川路街道、长寿路街道划出归属静安区管辖。

虹口: 撤销虹口区，与宝山区划出的高境镇一起并入静安区。将宝山区下辖的大场镇最南端一角划入归属新的静安区。

<3﹥需要作出调整的区12个:

闵行: 1. 把华漕镇划出归属嘉定区管辖。 2. 把黄浦江以西的浦锦街道和浦江镇划出归属浦东新区管辖。

长宁: 兼并普陀区。1. 将嘉定区下辖的真新街道划入归属长宁区管辖。2. 把原普陀区下辖的甘泉路街道、宜川路街道、长寿路街道划出归属静安区管辖。

嘉定: 1.把真新街道划出归属长宁区管辖。2. 将闵行区华漕镇划入归属嘉定区管辖。

宝山: 1. 把高境镇划出归属静安区管辖。2. 把大场镇最南端一角划出归属静安区管辖。

静安: 兼并虹囗区。1. 将普陀区下辖的甘泉路街道、宜川路街道、长寿路街道划入归属静安区管辖。2. 将宝山区大场镇最南端一角划入归属静安区管辖。3. 将宝山区下属的高境镇划入归属静安区管辖。4. 把石门二路街道、南京西路街道划出归属黄浦区管辖。

松江: 1. 将金山区下辖的枫泾镇划入归属松江区管辖。2. 把佘山镇的最西部与最北部和小昆山镇的西北角划出分别归属青浦区的夏阳街道、赵巷镇和朱家角镇管辖。

金山: 把枫泾镇划出归属松江区管辖。

奉贤: 把四团镇划出归属原南汇区管辖。

浦东: 1. 将闵行区下属的浦锦街道和浦江镇划入归属浦东新区管辖；2. 把惠南镇、大团镇、宣桥镇、老港镇、万祥镇、书院镇、泥城镇、南汇新城镇等八个镇划出归属原南汇区管辖。

黄浦: 1. 将徐汇区湖南路街道和天平路街道划入归属黄浦区管辖。2. 将静安区石门二路街道、南京西路街道划入归属黄浦区管辖。

徐汇: 把湖南路街道和天平路街道划出归属黄浦区管辖。

青浦: 将松江区下辖的佘山镇最西部、最北部和小昆山镇西北角划入分别归属青浦区夏阳街道、赵巷镇和朱家角镇管辖。

<4>恢复设立1个区: 南汇区。

随着浦东新区的深入开发和发展，大量人口的涌入，使得原南汇区地域逐渐兴旺起来。而浦东新区又过于庞大。所以，还是有必要重新设立南汇区。

南汇区: 基本涵盖原南汇区行政单位。1. 将浦东新区下属的惠南、大团、老港、万祥、书院、泥城、南汇新城、宣桥等八个镇划入归属新设立的南汇区管辖；2. 将奉贤区下属的四团镇划入归属新设立的南汇区管辖。

总结，上海市行政区划调整以后，由原来的16个区调整为15个区，复设了一个南汇区，撤销了普陀区和虹口区。

综上所述，上海市行政区划最佳方案为15个区，分别是黄浦、徐汇、杨浦、静安、闵行、长宁、宝山、嘉定、青浦、松江、金山、奉贤、浦东、崇明、南汇。

松下风情

2024年12月25日周三发布于江苏盱眙